2019年是最高人民法院确定的智慧法院建设深化完善开局之年,安图法院积极响应最高院提出的有关工作要求 ,坚持以服务审判为宗旨,敢破敢立,走出了具有安图法院特色的新路径,取得了阶段性成果。
2019年初,我们针对本院干警扫描卷宗质量差、效率低的实际情况,将卷宗扫描工作外包给有资质的服务公司,进行集中扫描。经过一段时间的经验积累,五月下旬开始正式运行电子卷宗随案同步生成工作。自省院八月初确立全流程网上办案的目标后,在中院的指导与支持下,我院打破常规、积极推进,于八月末迅速完成了基础应用环境建设,九月起实现了全部诉讼案件网上办理。
一、围绕目标解决问题
此项工作最终所要实现的目标就是全部诉讼案件网上办理,这就需要严格控制纸质卷宗的流转,同时满足法官的需求,制作高质量的纸质卷宗,使法官切身体会高科技带来的快捷和方便,倒逼法官尽快适应网上办案的环境。我院将此列为“一把手工程”,挂图作战,倒排工期。
二、结合实际创新模式
(一) 率先成立诉讼材料集约管理中心
1. 确定集中扫描方式
2015年,我院档案管理部门最初制作电子卷宗试行了分散扫描的工作方式,因其扫描质量参差不齐、工作效率低下、不便于管理等诸多原因,推行此项工作伊始便确立了集中扫描的工作模式。
2. 纸质卷宗相关工作整体外包
此项内容也是我院在探索社会化服务外包工作上作出的大胆突破。我院本着“专门的事情由专门的人来做”的理念,选择有服务资质的公司,将围绕纸质卷宗材料的所有事务性工作整体外包,具体包括扫描、制作电子卷宗、材料保管、编目、装订等。其目的就是为了让审判及其辅助人员只专注于核心业务,真正实现减负增效。
3. 严格工作标准,简化工作流程
在满足最高院对于此项工作所作要求的同时,我院在最大程度上考虑审判人员的需求,对外包服务工作提出了严格的要求:诉讼材料当天内生成电子卷宗(目前我院已做到三小时内即可生成电子卷宗)、图片分辨率不低于300、目录细分至六级并按照审判人员阅卷习惯进行排序、目录命名按照审判人员需求精确至“某某当事人提交的某某证据”、为方便法官办案再审案件电子卷宗下面直接附上原审案件的电子卷宗,真正做到了随案扫描、同步生成。
同时,打破原模式束缚,将工作流程精简化。原有模式下,法官助理和扫描公司之间数次纸质材料流转;法官助理报结案后打印三张评查表交给评查室,评查通过后返还法官助理,法官助理再通知扫描公司订卷,订卷完成后法官助理取卷并移交档案室归档。现在,在整体外包的模式下,法官助理报结案后仅需打印一张评查表交给评查室,后续工作全部交由扫描公司完成,节省了五道流程。
4. 满足需要,打造个性化服务
在智能软件的采用上我院一直认为适合自己的才是最好的。如电子卷宗应用的核心系统——“自动编目软件”,我院认为其准确率(约85%)不是十分理想,后续还要进行矫正工作;其自带的扫描软件生成图片分辨率不高,图片歪斜现象时有发生,且无法实现国务院和最高院对本地存储的硬性要求。鉴于此,在我院诉讼案件年受案量(约2000件)不大、外包人员配备充足的客观条件下,将编目工作交扫描公司,由他们利用自己软件加人工完成,根据不同的案件类型、不同法官的阅卷习惯以及归档要求,将三者有机统一,一次扫描,一键挂接,也解决了本地存的问题。
(二) 率先启用智能中间柜
在落实此项工作中,我院率先启用了智能中间柜系统,通过物联网技术、信息技术和大数据的融合应用,实现纸质卷宗在结案归档前的有序管理和安全存储。
该系统启用后,所有纸质材料通过立案庭、法官助理或材料收转中心移送扫描,并由专人接收、整理、存储至中间柜,通过自动生成的二维码控制中间柜,并在小屏幕显示某某法官的某某案件,并适时提醒办案法官有新材料扫描。除非有新材料入卷、装订卷宗等原因,不会打开中间柜,从而杜绝纸质材料丢失的风险。
(三) 设立材料收转中心
我院一楼大厅导诉台设立了诉讼材料收转中心,由2名导诉员负责接收诉讼过程中当事人提交的案件材料,而不再需要联系法官或者法官助理,既方便了当事人,也让法官专司于审判,大大提高了工作效率。
(四) 全面推进,实现诉讼案件全覆盖
在落实全流程网上办案的工作中,我院秉持“一刀切”的态度,要求院部与派出法庭统一部署,刑事案件与民事、行政案件一体推进,实现了全部诉讼案件均进行网上办理。与此同时,我院也在积极与县检察院、公安局进行沟通协商,通过复刻光盘的形式直接使用其制作完成的电子卷宗。
三、 扎实推进显成效
1.服务外包带来成本效益
结合我院实际,外包工作共配备5名工作人员(其中院部4人、二道法庭1人);设备包括5台电脑、3台扫描仪、1台储存服务器;每日工作量根据日平均立案数统计为:制作五级目录约610个、扫描材料约750页、制作电子卷宗约40次。
以上工作由专人完成极大的提高了工作效率:新收材料当天扫描当天生成电子卷宗,报结案件当天评查当天归档,相较于此前书记员加班扫描、到期催促其归档的状态有了质的提升。同时,通过专业的档案制作方法和扫描技术,纸质卷宗和电子卷宗的质量都得到了大幅提升。
2.无纸化办案显实效
我院全流程网上办案工作运行一年来,在此期间新收案件2750件,结案2725件,人均结案151.38件,同比上升29.76%。据初步估算,平均审理周期缩短2天,庭审效率提高50%以上。
通过全流程网上办案的工作模式,法官办案更加便捷,审判流程更加透明,审务监管更加精准,所有法官基本适应了全流程网上办案的节奏。
行百里者半九十。安图法院将以此为契机,抓难点、补短板,加快突破推进信息技术与司法工作的深度融合。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2019-11-21 11:03:45
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